武进新闻网讯(记者 诸丽琴)2004年，遥观镇司法所原所长周彩芳，开始了她的司法之路。

　　15年来，周彩芳精耕细作在法治建设的乡村沃土，守着人民调解的“第一道防线”，先后获得全国模范司法所长、江苏省政法委“忠诚卫士”、江苏省“人民调解能手”等荣誉称号。

　　15年来，周彩芳最熟悉的字，是“公平公开 合理合法”;最熟悉的地方，是调解室。

　　基层普法，就要“入心入脑”

　　三句半、小品、快板;法治文化衫、法治灯谜、农民工学法倡仪书、法治文艺汇演……为了点燃群众学法的热情，周彩芳动足了脑筋。她说：“‘入心入脑’，是衡量乡村普法工作的标尺。”

　　为此，她结合实际提出“强化普法精准性、强化阵地实用性、强化群众评价性”普法思路，着力解决基层普法宣教中的短板问题，切实增强普法的实效性和获得感。

　　周彩芳始终在思考“群众要什么?我们有什么?群众要的东西我们怎么给?”。先后创新了“农民工一站式普法”“中小学生普法漫画基地”“法润遥观护企行”等多种普法载体;协调指导创建了2个省级法治文化阵地、2个区级法治文化阵地，创建了1家区级企业法治文化阵地;帮助修改和制定符合现代法治精神的村规民约，并与法治宣传内容揉在一起，被群众称之为“看得见、摸得着、用得上”的普法。

　　每年，周彩芳直接为遥观镇4万多常住人口和8万多外来务工人员赠送法律宣传资料5万余份。“入脑入心”的宣教，为遥观镇营造了人人懂法、个个守法的法治氛围。

　　调解的是矛盾，理顺的是民心

　　周彩芳总说：“调解的是矛盾，理顺的是民心。”

　　遥观是经济发达工业镇，外来务工人员8万多，日常矛盾、纠纷面广量大，遇到纠纷时周彩芳总是主动出击，抓早、抓小、抓苗头，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　2013年前后，有些企业经营不善，负责人出逃，职工欠薪等纠纷层出不穷，堵厂、封路、哄抢设备等讨要工资的群体性事件时有发生。为此，周彩芳走到工人群体中去，反复召集座谈会，讲清法律法规，反复协调各职能部门，做到一般问题不出镇。

　　为让矛盾纠纷及时得到解决，2019年，周彩芳带领镇司法所和遥观镇勤新村联合打造“初心茶社”，创新自治、法治、德治“三治融合”的社会治理载体，让它成为老百姓讲真心话、知心话的“茶话室”，邻里矛盾纠纷的“调解所”，村民参与民主决策的“议事厅”。

　　10多年来，周彩芳总结了“依靠多元机制合力推进，立足法治情感因势利导、切实将心比心换位思考”的调解工作方法;根据矛盾纠纷的发生地点与产生群体的不同，创建“网格化、特色化、智能化”的多元调解机制。“和睦港”婚姻家庭纠纷调解室、大学生村干部调解室、半岛家园劳资纠纷调解委员会、半岛家园物业管理纠纷调解委员会……努力把调解矛盾的关口前置到教育转化优先上来。

　　10多年来，周彩芳牵头和直接化解各类矛盾纠纷2000余起，调解成功率达99.4%，解决了98起信访结案和涉众经济纠纷。

　　既要管得住，更要矫正好

　　“法治社会建设的路上，一个都不能少”，这是周彩芳的心愿。

　　近10多年，遥观镇约有刑释解教人员140余名，每年有社区服刑人员40余名，吸毒人员23名。周彩芳深知，关心引导好每一名社区服刑人员和刑释解教人员，是维护地区稳定的重要方面。她坚持管理与关爱同行，密切动态关注他们的生存现状和心理走向，对其中重点人员不定期走访、集中帮扶。

　　社区服刑人员徐芹(化名)，2016年因污染环境被判缓刑，还背了一身债务。当年年底，徐芹患上直肠癌，需立即手术。突如其来的厄运，使原本经济困难的徐芹一夜之间陷入绝境。周彩芳得知情况后，给她带去了营养品和慰问金，又根据有关政策，主动与徐芹户籍所在村委会联系，与镇政府和武进区民政局等相关部门沟通，为徐芹减免了部分医疗费用，并申请办理了人生意外保险。2017年3月，徐芹将一张大红色的手写感谢信，送到了周彩芳手中。

　　10多年来，周彩芳实行“对口帮扶”制，先后转化387名社区矫正对象放下思想包袱，为150余名刑释解教人员解决了就业、落实责任田、申请困难救济金等问题，为全镇每名社区矫正人员购买人身意外保险。她创设的“严管与心理疏导并行法”“困难互助法”“矫人先正心”等矫正帮教方法，激励许多矫正人员健康回归社会。

15年，她守在人民调解的“第一道防线”

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