从概念到现实，从白纸到画卷，常州，以巨大的聚变力量，深刻印证着一个个国家战略的前瞻：

    顺势而为、乘势而上，何事不可为？

    今天，站在“两个一百年”建设的时间关口，一个个国家战略的叠加，再一次把常州发展带入新的境界。

    历史机遇千载难逢，国家使命光荣艰巨，城市发展重任在肩。

    常州，势将重塑发展新格局、改写经济新版图。

    常州，这片改革开放的热土，将仍被历史瞩望。

长江经济带

    长江经济带覆盖上海、江苏、浙江等11省市。《规划纲要》确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。解决的是发展中开发与保护的关系，在发挥沿江地理优势的同时，强调长江生态文明建设的重要性和紧迫性。

    一轴：发挥上海、武汉、重庆的核心作用，构建沿江绿色发展轴。两翼：南翼以沪瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托。三极：长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群。多点：发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

    常州路线图

    以壮士断腕的决心、以钉钉子的精神破解“化工围江”等突出问题，以更高标准保护和修复长江生态环境，积极探索高质量、可持续、生态化绿色转型发展路径，努力推动常州市长江经济带高质量发展走在前列。

    “规定动作”和“自选动作”系统谋划，编制国土空间、产业定位、综合交通、生态景观、滨江核心区城市设计、常泰通道跨江融合桥头堡区域专项规划，形成“1+5”规划体系。

    制定的《常州长江生态优先绿色发展三年行动计划（2019-2021年）》共12项工作35个重点工程，涉及政策机制保障、化工企业关停、生态保护修复、产业转型提升、产城功能融合。

    突出绿色转型，系统化推进生态保护，把建设高质量的工业明星城市与推动长江经济带发展有机结合，进一步深化供给侧结构性改革，编制印染行业转型发展方案，加快“腾笼换鸟”步伐。持续加大实施生态保护修复工程推进力度，在今年市级政府投资计划112个项目中，共安排32个生态环保类项目，总投资65亿元，年度投资16亿元。

    多渠道保障资金筹措。今年已安排市级财政资金转移支付5亿元和政府债券10亿元，专项用于长江大保护项目启动建设；向国开行争取到政策性贷款资金首期20亿元，专项用于长江大保护项目持续建设；在全力推进化工企业关停腾退的同时，加大优质项目招引力度。

    加快新旧动能转换速度，以新北滨江经济开发区整体绿色转型为主体，以创建国家和省级绿色发展示范区为目标，在全力推进化工企业关停腾退的同时，加大优质项目招引力度，加快新旧动能转换速度，对标德国和瑞士打造一流化工园区。

    今年以来，滨江经济开发区成功引进药明康德合全新药生产及研发基地等化工新材料项目4个，麦格纳汽车系统等高端智能制造项目3个，实际到账外资1.89亿美元。同时，加快推进建设中瑞（常州）国际合作园区，力争年内5个对标德国和瑞士的优质项目入园。

    加大区域合作。充分利用长江经济带和大运河城镇轴在常州“十字”交会的区位优势，积极推动长江经济带发展与江苏中轴崛起联动发力，增强常州在长三角区域一体化战略发展中的联结支点作用，特别是借助常泰过江通道的建设，谋划加强跨江联动、融合发展，努力打造江苏中轴崛起的桥头堡。

一带一路

    “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

    常州路线图

    截至今年6月，常州共在“一带一路”开展国际产能和装备制造合作项目110个，中方协议投资额9.3亿美元；1000万美元以上项目18个，中方协议投资额8.1亿美元，占比77.14%；东南亚地区成为国际产能合作热点，投资项目70个，中方协议投资额5.5亿美元，分别占“一带一路”产能合作的63.6%和59.1%。

    目前常州“一带一路”投资额最大的工业项目——天合光能泰国工厂总投资2.25亿美元，年销售额3.5亿美元。

    我市共有中以国际创新村、江苏恒立液压、江苏金昇控股等8个国际产能合作项目入选省“一带一路”建设重点项目库。

    ▲境外园区共建：金昇乌兹别克斯坦纺织园区，总投资15亿美元，园区产业将从纺织业为主逐步扩展至纺织机械产业。江苏顺驰实业投资有限公司等在西非几内亚建设的中非国际合作园区已正式签约，计划投资7.9亿美元，园区建成后将集聚建材、发电、造纸产业链等国际产能合作项目并带动我市高端装备出口。

    ▲境内园区建设：持续推进中以常州创新园、苏澳合作园、中芬绿色科技产业园、中荷航空产业园、意大利智造产业园等合作园区建设。中以常州创新园目前已集聚以色列企业和合作项目80余个。中德创新园区按照“德国技术+中国市场+常州企业”的模式，进一步拓展我市与德国合作交流领域。常州意大利制造产业园目前已有13家意大利制造企业成功落户。

    ▲“丝路贸易”：2018年我市对“一带一路”国家和地区进出口总额103.1亿美元，同比增长8.8%，占全市进出口总额的30%。其中出口81.6亿美元，同比增长7.8%，占全市出口总额的32.5%。

    全市出口“一带一路”国家和地区机电产品，以电器和电子产品、机械及设备等产品为主，达44.4亿美元，占全市出口“一带一路”国家和地区总额的54.4%；出口纺织产品，以棉花、针织物及编织物等产品为主，达13.6亿美元，占全市出口“一带一路”国家和地区总额的16.6%。

    ▲人文交流。教育方面，目前在常外国留学生约2000名，其中90%来自“一带一路”沿线国家和地区。医疗卫生方面，来自亚洲、非洲、北美洲、南美洲四大洲13个发展中国家的49名基层医务人员专程赴我市参观学习孟河医派特色中医疗法。中以常州创新园内的远程医疗合作项目模式已成功复制并推广到国内20多个城市。

    未来，将进一步强化项目推进，建立完善全市参与“一带一路”建设重点工程及重大项目库，对纳入重点项目库的优质项目在信贷保险、政策资金等方面给予倾斜。突出精准化服务，开辟企业境外投资项目备案绿色便捷通道，开展对境外投资项目的点对点服务，帮助企业协调境外投资项目推进中碰到的问题和难点。

    其次，建立我市“一带一路”交会点建设信息发布平台，共享园区、企业、院校、科研单位的供给与需求信息；多渠道、多形式发展金融服务机构和平台，优化对企业境外经营活动的金融服务。支持企业申请国家“一带一路”产能合作专项贷款和省“一带一路”基金；加快培育面向境外投资、经营的中介服务机构，为企业提供知识产权保护、国际专利申请、境外法律援助、检测认证、标准制定等服务。

长三角一体化

    从“雏形”到最终“成形”，“长三角一体化”足足走过了34个年头，最终在2018年11月进博会开幕式上，“长三角一体化”完成最后一次升级，上升为国家战略。

    长三角一体化发展解决的是地区分工合作关系，通过有效机制推动区域创新、开放、协调、绿色、共享发展。长三角通过一体化发展，成为全国经济高质量发展的样板区，率先基本实现现代化的引领区和区域一体化发展的示范区。

    常州路线图

    全面落实产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务和省内全域“六个一体化”。持续扩大国家首批区域“双创”示范基地的带动作用，深入培育常州科教城“创新之核”的辐射作用，建设新兴产业和先进制造业集群。推动溧阳和金坛共同构建与生态环境保护相适宜的高水平产业集聚区和科技创新走廊。借助常泰过江通道建设，补齐常州跨江短板，构建完善南北贯通的现代综合交通运输体系。

    加快提升城市承载能级。借助一体化进程，打造自主可控、具有核心竞争力的产业集群，着力推进上汽集团在常州溧阳合资布局新能源汽车电池技术和产能，推动常州作为上海联影产业化基地带动长三角地区医疗影像设备产业链发展，支持药明康德在常州建设国内最大的化学药MAH受托方CMO平台。

    紧盯绿色生态，打造绿水青山，统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护，努力践行把生态优势转化为发展优势的新路径。推动宁杭经济带基础合作示范区建设，打造绿色生态发展典范。大力实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，推动一二三产业深度融合。

    全面对接上海、南京、杭州三大区域核心，主动融入上海大都市圈，推动溧阳、金坛接轨南京都市圈，打造宁杭生态经济带副中心，承接核心城市项目、资本、人才等资源外溢与辐射。深入推进苏皖（溧阳、郎溪、广德）合作示范区建设，探索推动苏浙皖交界地区（溧阳、宜兴、郎溪、广德、长兴、安吉、上海白茅岭农场）长三角产业合作发展区规划和建设。协同推进“苏锡常”“锡常泰”城市群一体化发展，强化与泰州跨江联动发展，探索跨江融合新模式。

大运河文化带

    2017年，习近平总书记先后两次就大运河保护、传承、利用作出重要指示和批示，赋予了运河沿线地区光荣的使命。

    史料记载，自隋以来常州成为漕运重要驿站，运河从元朝到新世纪曾三次南迁，形成了现今“依河建城、河随城迁、河城相套”的“三河四城”风貌，历史城区内以水系为轴——“水陆并行、长街沿河、短巷向水”。到了近代，运河成为了民族工商业的摇篮。因此，大运河文化带建设与常州城市发展共存共生，互为依托。

    常州路线图

    突出规划先行，加强顶层设计和全域统筹。规划范围为常州市全境，其中新北、武进、天宁、钟楼为核心区，金坛、溧阳为拓展区，将常州段大运河水系从传统概念的44.7公里线状分布延展到263.3公里的网状分布。规划期限为2018-2035年，远景展望到2050年。

    规划牢牢把握“保护好、传承好、利用好大运河宝贵遗产”的总要求，着力推进文化遗产保护传承、河道水系治理管护、文化旅游融合发展等一系列重点任务，系统建设高品位的文化长廊、高颜值的生态长廊、高水平的旅游长廊三条长廊，努力把大运河打造成常州乃至江苏文化建设高质量的鲜明标志和闪亮名片。

    提高知名度和影响力。树立世界眼光、国际视野，在国家和省大运河文化带建设的总体格局中精准定位大运河常州段的优势和亮点，努力寻求常州段的个性定位，坚持以本土的“名人文化、红色文化、工商文化”为魂，将运河沿线的名人故居、考古遗迹、工业遗存、旅游景点等重要节点串珠成链，着力突出运河沿线“常州梳篦”“金坛刻纸”“留青竹刻”等非物质文化遗产传承，让“母亲河”再现秀美风采。

    对照国家、省规划支持重点进一步谋划一批重大事项和重点项目，主动对接国家大运河文化保护传承利用专项资金和省大运河文化旅游发展基金，深入挖掘谋划一批大运河生态环境保护、古村古镇保护展示、工业遗存传承利用、文旅融合产业发展等方面重点建设项目，积极遴选申报，进一步向上争取国家、省级资源支持。

社会主义现代化

    党的十九大报告指出，中国特色社会主义新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。全面建设社会主义现代化强国，迫切需要树立中国特色社会主义文化自信，建设社会主义文化强国，筑牢中华民族的精神大厦。

    今年，江苏省委、省政府决定，在南京市江宁区、南京江北新区、苏州市昆山市、苏州工业园区、无锡市江阴市、常州市溧阳市开展社会主义现代化建设试点，在实践层面积极探索社会主义现代化的现实路径。

    常州路线图

    开展社会主义现代化建设试点，是我省立足全国发展大局作出的战略部署，是建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列的内在要求和迫切需要。现代化建设试点，溧阳市提出建设“宁杭生态经济带最美副中心城市”的目标定位，确立了先进制造、高端休闲、现代健康、新型智慧“四大经济”发展方向，通过经济发展方式转变，实现溧阳的产业结构更合理、经济发展更绿色。

    除了筑牢绿色发展的产业基础，溧阳更在提升环境品质上下功夫，努力为市民提供优质生态产品。

    重点任务

    ▲以公园城市建设为抓手，做优城乡生态环境本底，加强全域自然生态资源保护，包括加强水污染治理与联防联控，推进大气污染治理与跨区域合作、土壤环境治理与修复。

    ▲以生态创新融合为驱动，提升城市城乡经济发展水平。推进生态经济发展的技术创新，以创意挖掘和提升生态产品链价值，支持发展生态产品的创业行为。大力推动产业绿色化，促进存量产业转型升级，聚力发展先进制造、高端休闲、现代健康、新型智慧“四大经济”。推动城乡经济融合互动。

    ▲以优化资源配置为手段、释放城乡社会发展活力。创造文明和谐的生活环境，打造优质高效的营商环境，按城市标准补齐农村公共服务短板。以乡标韵味满足城市居民休闲需求，塑造溧阳茶舍品牌，厚植历史文化底蕴，推动农旅融合发展。

    ▲以制度探索为核心任务，强化现代化建设支撑。争创国家城乡融合发展试验区，开展空间布局规划改革试点，开展农村宅基地改革试点和生态环境容量评价体系探索，建设区域生态资源交易市场，建立生态银行，以财政手段开展生态治理项目建设，建设长三角生态创新示范城市。

繁华巨变后的下一场风华正茂 看这些国家战略机遇中的常州担当

责编： 庄恩慧